Dacă există în același timp două cetăți, cea a omului și cea a lui Dumnezeu, înseamnă că există două feluri opuse de autoritate, de legi, de bine comun și de societăți civile. Atunci cînd într-o populație se manifestă doar un singur fel de ordine, înseamnă că una dintre cele două cetăți a fost abandonată de locuitorii ei pentru o vreme.